Юристы указывают в заявлении на факт, что при вынесении решения ФАС в нарушение статей 429.1 и 432 Гражданского кодекса РФ применила к проводимой госпредприятием «Закупке на право заключения рамочного договора» (ЗРД) требования, предъявляемые к обычным договорам поставки без учета Положения о закупке ГП НО «НОФ». В то время, как именно Положение о закупке, которое на основании федерального закона №223 ФЗ является документом, регламентирующим закупочную деятельность предприятия, устанавливает способы неконкурентной закупки, к которой относится «Закупка на право заключения рамочного договора».
Специфика работы ГП НО «НОФ» состоит в бесперебойном удовлетворении потребностей населения в лекарственных препаратах. Целью проведения ЗРД за счет внебюджетных средств было формирование пула поставщиков для коммерческого сегмента ГП НО «НОФ» - розничной сети «Госаптека», и как следствие - снижение цен для конечных потребителей.
Тот факт, что на момент рассмотрения ФАС жалобы на проведение ЗРД, было подано 12 заявок на участие в закупке, свидетельствует о том, что у потенциальных участников после изучения извещения о закупке и проекта договора не было заблуждений относительно объема закупаемого товара. Важно отметить, что в число потенциальных участников закупки вошли как крупнейшие фармдистрибьютеры России, так и нижегородские компании. Такой пул поставщиков позволил бы НОФ на втором этапе получить минимальные цены на закупаемую продукцию.
Кроме того, текущая ситуация, связанная с пандемией COVID-19, особенно четко показала, как важны для розничной сети «Госаптека» надежные, проверенные поставщики. Аптечные организации сети (на сегодняшний день их 278) находятся в 49 муниципальных образованиях Нижегородской области. Такой разброс ставит перед поставщиками сложную логистическую задачу: необходимо иметь возможность доставлять товар в каждую точку не реже 2 раз в неделю. Проводимая закупка содержала обязательное условие – доставку до конечных пунктов.
«Все наши действия направлены исключительно на поддержание работоспособности сети «Госаптека». Не секрет, что наши аптечные организации в ряде отдаленных районов Нижегородской области являются единственными пунктами, где жители могут приобрести необходимые лекарства. В период пандемии россияне уже столкнулись с дефицитом лекарств в аптеках, а своим решением ФАС еще больше ограничивает возможности госпредприятия по поставке медикаментов в розничные аптеки Нижегородской области, - считает генеральный директор ГП НО «НОФ» Павел Ястребов. - Несмотря на это, у Нижегородской областной фармации достаточно ресурсов, чтобы обеспечить бесперебойное снабжение аптек сети лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения», - подчеркнул руководитель госпредприятия.
Юристы пришли к выводу, что решение ФАС нарушает права и законные интересы госпредприятия в сфере предпринимательской и экономической деятельности и просят Арбитражный суд г.Москвы признать решение и предписание ФАС незаконными.